政府工作报告

2015年6月24日在二郎庙镇第十一届人民代表大会第四次会议上

二郎庙镇人民政府镇长  李桂云

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇人民同心同德、脚踏实地、迎难而上，较好地完成了镇十一届人大三次会议确定的各项目标任务，经济社会发展取得新的成就。全镇生产总值完成5.2亿元，增长11.5%；地方公共财政预算收入完成720万元，增长16.1%；社会固定资产投资完成4.6亿元，增长25%；农民人均纯收入达到8360元，增长10%；粮食总产量达到31283吨，增长6%。

一年来，我们认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕县委、县政府提出的“七大格局”建设思路，突出抓好生态、旅游两大特色，坚持持续求进、依法行政，直面矛盾问题，深化改革开放，主要做了以下工作：

（一）以育强壮大产业为目标，狠抓项目建设，经济结构不断优化升级。一是望花湖美食街项目通过了县规划建设委员会审议、发改委的立项批复，土地指标获省国土厅批准，已具备开工条件。二是德云山公园用地协议已经签订，望花湖水上娱乐项目完成招商引资、环评等前期工作，怡景山庄项目通过立项审批；三是大乘山景区开发项目有序推进，基础设施建设稳步实施；四是南水北调二郎庙段生态廊道绿化工程进展顺利，共流转土地1875.61亩，栽植风景树97000余棵，成活率95%以上；五是固德威薯业大力推进技术创新，产业化链条不断扩展，去年以来新建机械生产流水线6条，建成标准化厂房3500平方米；六是河南牧展宏兴达兽药有限公司扩建项目一次性通过国家农业部验收，建成生产线4条，全年实现销售额约2400万元。

（二）以宜居宜业为目标，统筹推进小城镇和美丽乡村建设，镇村面貌明显改观。一是扎实开展人居环境整治工作。围绕“垃圾哪里去、污水怎么走、环境怎么变、产业怎么兴、民生怎么保”等问题，以庄科、后林等村为试点，通过以点带面、全面铺开，着力推进农村基础设施完善，努力构建生态宜居美丽新农村。二是大力实施老街区改造。以“清洁家园”专项治理为契机，狠抓街区建设、经营、卫生三大秩序整顿，建立完善长效机制，强化规范化管理，进一步提升了老街区的功能和形象。三是实施光亮工程。预计总投资1000余万元，设计安装LED节能灯近700盏，现已在鲁姚路街区段、望湖大道等主干道安装123盏。

（三）以发展现代农业为目标，突出特色农业建设，农业生产条件不断改善。一是以利山岗、酒店、前陡沟三个村为重点，推广落实以花生为主的千亩油料倍增项目；二是以马道、郭庄两村为主的德云山牌晚秋黄梨面积近800亩，初步打造了二郎庙生态观光农业的典范；三是利用山区优势，酒店、后林、庄科等村大力发展核桃种植业。目前，已完成治山整地15000余亩，种植优质核桃80余万株，今年将进入盛果期；四是庄科生态葡萄园通过高效无公害栽培，不断培育优良品种，拉长产品供应期，亩产值最高可达到14多万元；五是以望花湖水库下游的吕河村为中心，建成高标准良田35000亩，创建5000亩示范方，为农业高产奠定了基础。

（四）以提高公共服务水平和人民幸福感为目标，持续改善民生，加快推进社会事业建设。一是推进社会保障体系建设。加强养老、医疗等保险费征缴发放工作，认真落实农村五保供养、特困户生活救助、最低生活保障等救助政策，全面提高农村社会保障能力。二是就学就医保障水平不断提升。全年投入资金300多万元，改造扩建6所中小学校，校园配套设施同步完善。争取卫生重点项目，建成了镇卫生院门诊医技楼主体工程，严格落实国家基本药物制度，强化农村药品监督供应网络建设，切实解决群众看病就医难的问题。三是人口计生工作稳步推进。认真开展“生殖健康进家庭”活动，全年人口出生率控制在11.6‰以下，继续保持低生育水平，位居全县先进位次。四是创新社会治理，全力维护安全稳定。深入推进平安乡镇建设，加强社会治安综合治理，严厉打击“两抢一盗”和黑恶势力犯罪。全面落实安全生产责任制，加大隐患排查治理力度。深入排查矛盾纠纷，认真解决群众反映的突出问题，信访稳定工作保持市级先进。

(五)以为民务实清廉为目标，深入开展党的群众路线教育实践活动，推动政风行风持续好转。一是扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦“四风”，强化了党员干部的理想信念、宗旨意识、纪律意识，解决了一批群众关心的热点、难点问题，各项制度逐步完善。二是转变工作作风。实行千分制考核制度，积极构建权责明晰、奖惩分明的责任体系，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是加强廉政建设。坚持把党风廉政建设和廉洁自律作为一项重要任务常抓不懈，做到将廉政工作与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核。

在做好以上工作的同时，工会、共青团、妇联、民族宗教、科技等各项工作都取得了新的成绩。

各位代表，过去一年取得的成绩，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是各位代表参与支持、全镇干群团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表，向各条战线上的工作人员及社会各界人士，表示衷心地感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在不少问题：一是经济发展粗放，经济结构不合理，农业低效问题仍然很突出；二是城镇化水平低，经济外向度不高，活力有待加强；三是群众发展意识、法律意识有待进一步提高，构造和谐社会的任务任重道远；四是干部队伍中作风不实、为政不为、缺乏担当，全局意识、服务意识不强等问题还不同程度存在。这些都需要采取得力措施加以解决。各位代表，民之所望，施政所向。我们将牢记使命，凝心聚力，扎实有效解决发展中存在的矛盾和问题，决不辜负全镇人民的厚望。

二、2015年工作安排

今年政府工作的总体要求是：按照县委、县政府提出的“一城两区”建设思路，立足县城副城区定位，突出生态、旅游两大特色，保护二郎庙的青山、碧水、蓝天，全力推进“一镇、三区、两园、三农”建设（一镇：城镇建设，三区：大乘山景区、望花湖景区和垭口景区，两园：德云山公园、望花湖东北部的湿地公园，三农：生态农业、观光农业和农家乐），努力打造美丽、休闲、生态、宜居旅游名镇。

主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，规模以上工业增加值增长14.5%以上，地方财政一般预算收入增长12%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，农民人均纯收入增长10%以上。

围绕上述要求和目标任务，重点抓好以下五方面工作：

    （一）立足区位优势，突出发展重点，加快旅游景区建设。一是加快推进产业集聚区总规调整，编制完善望花湖景区系列规划，包括《方城望花湖周边地区空间发展战略研究》、《方城望花湖周边地区城市风貌研究》、《方城望花湖环湖滨水空间研究》、《方城县望花湖北片区生物岛北地块修建性详细规划设计》、《方城县望花湖北片区省道南地块修建性详细规划设计》，以此拓宽发展空间，解决发展瓶颈；二是积极推进大乘山景区开发，加大协调服务力度，营造良好建设环境；三是围绕望花湖景区，加快启动风味美食街、怡景山庄、水上娱乐项目建设，重点完成护城河加宽美化、环湖北路修建、风味美食街主体建设、水上娱乐项目人工水系打造，配套完成停车场、垃圾中转站、污水处理设施及其他附属设施建设。四是服务好垭口风景区建设，做好土地收储等工作；五是服务好德云山公园建设，重点突出石林、风电场、北宋兵营文化，着力培育人文旅游、工业旅游、科普考察等旅游品牌；六是依托望花湖东岸湿地区域建设湿地公园，保护现有自然生长的水生植物，进一步培植芦苇荡、蒲草丛、柳林等水生植物景观。

（二）强化基础实施，完善服务功能，打造区域核心城镇。一是加快垃圾处理厂、自来水厂和污水处理厂的招商建设工作；二是迁址扩建镇二初中，原址改建为滹沱村小学，并新建一所高标准幼儿园；三是启动镇中村改造工程，新建一条多功能街道和现代化的居民小区；四是完善“光亮工程”，对镇区主要街道实施光亮设施全覆盖，功能不全、档次较低的进行更新提档。

（三）突出品牌特色，扩大经营规模，提升农业基础地位。发挥自然优势，以打造农业特色品牌为抓手，加快农业现代化步伐，突出规模效应，强化政策扶持和资金支持，形成功能互补、特色鲜明、错位发展的产业格局。依据山地、岗坡、平原等自然地貌而形成的水、旱、涝农业生产条件，实施东油、北果、西粮、南烟的块状产业布局。围绕鲁姚路和大寺路，建设两条十公里生态观光廊道，种植生态葡萄、软籽石榴、月季、桂花等观赏作物，开挖鱼塘，配套垂钓、餐饮等设施，建成集生态观光、特色旅游、休闲娱乐为一体的综合农业生态项目。

（四）搞好试点带动，全面推进提升，积极建设美丽乡村。一是坚持“清洁家园行动”常抓不懈。以望花湖、大乘山等景区景点周边和鲁姚路、大寺路等主要干道沿线为重点，以村级公路、出入口、房前屋后、沟渠河道、城乡接合部等为突破口，集中对景区放牧、卫生死角、建筑垃圾、沉积性垃圾、生活垃圾、乱搭乱建等进行专项整治，全力以赴打响一场农村环境整治的持久战。二是以庄科村为试点，制定村庄规划详规，培强支柱产业，搞好村容村貌整治，抓好基础设施延伸，实施道路绿化美化，努力打造市级美丽乡村示范村，。三是坚持因地制宜，合理定位全镇28个行政村主题特色，全面推进美丽乡村建设，形成“一村一品、一村一景、一村一韵、一村一业”的发展格局。

    （五）提高思想认识，明确责任落实，确保社会和谐稳定。一是完善农村社会保障体系。建立更加公平可持续的社会保障制度，努力实现农村低保、“五保“应保尽保。积极争取国家农村危房改造项目，继续抓好贫困家庭危房改造工作。进一步规范健全社会救助制度，切实让广大特殊困难群体充分感受到党和政府的温暖。二是统筹各项社会事业发展。坚持教育优先发展战略，认真落实“两免一补”政策，着力改善办学条件，提高教学质量，努力办好人民满意的教育；进一步改善医疗卫生条件，加快卫生院门诊医技楼投入使用，强化医生职业道德教育，认真做好医疗补助工作，提高农民参合率；以开展春秋两季“生殖健康进家庭”活动为载体，认真做好人口和计生工作，确保全镇人口出生率控制在12‰以内；积极实施文化惠民工程，大力推进电力、通讯、广播电视事业发展，扎实做好妇女儿童、老龄群体、残疾人等工作，使发展成果更好惠及全镇人民。三是努力保持社会大局和谐稳定。以解决问题为中心，强化矛盾排查化解，提高接访办访质量，加大打击力度，真正实现案结事了人稳；强化安全生产管理,深入开展安全生产隐患大排查、大检查、大治理活动，坚决杜绝发生安全事故；加强社会治安综合治理，发挥“一村四警”作用，坚持巡逻打更常态化，切实提高群众安全指数。

三、巩固发展教育实践活动成果，深入贯彻落实“三严三实”要求，全面加强政府自身建设

面对新形势、新机遇、新常态，我们将认真学习领会“三严三实”的精神实质和内涵，深入贯彻落实市委“团结凝聚战斗力，敬畏规矩树形象，忠诚担当事上见，落实见效真本事”和县委政治清醒、思路清晰、作风务实、为人低调、敬畏守规的要求，进一步加强政府自身建设，巩固深化党的群众路线教育实践实践活动，不断提高政府公信力和执行力，全面建设效能政府、法治政府和服务型政府。一是坚持深化改革。加快转变政府职能，进一步简政放权、放管结合。加快建立权力清单、责任清单和负面清单，提高政府工作效率。严控“三公”经费，千方百计降低行政成本。二是坚持从严治政。加强工作人员特别是领导干部的教育管理，强化监督，持续治理“庸懒散”，不作为、慢作为、乱作为等行为。严格执行党风廉政建设责任制，加大违法违纪案件查办力度，确保廉洁从政。三是坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚持重大事项报告制度，坚决执行镇人大的决议和决定，自觉接受人大监督，认真听取社会各界的意见建议，自觉接受人民群众和新闻舆论监督。四是坚持科学民主决策。完善重大行政决策信访评估、社会稳定风险评估、专家咨询和政府决策相结合的机制，涉及重大公共利益、人民群众切身利益的决策事项，都要向社会公开征求意见或举行听证会。深化政务信息公开，推行公共服务办事公开制度，方便群众了解政府工作、监督政府工作。五是坚持求真务实。切实增强全局意识、责任意识、担当意识，坚持工作项目化、项目责任化、责任具体化，不跟风、不张扬、不折腾，一张蓝图绘到底，一心一意谋发展。坚决整治“四风”，牢记使命，恪尽职守，始终保持干事创业的热情、动真碰硬的豪情、奋发有为的激情，不断创造经得起实践、群众和历史检验的业绩，取信于民、造福于民。

同志们，新常态要有新状态，新常态要有新作为。面对新形势，我们要认真贯彻中央、省、市、县委的重大部署，以改革的思想谋划工作，以创新的举措推动工作，以实干的作风落实工作，全面推动二郎庙经济社会发展取得新突破、迈上新台阶,为建设美丽、休闲、生态、宜居二郎庙而努力奋斗！

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